![]()
Det är ännu inte klart hur hur statens sparåtgärder på 260 miljoner euro från andra stadiets utbildning kommer att fördelas mellan yrkesutbildningen och gymnasiesektorn. Det är i varje fall klart att sparåtgärderna kommer att leda till betydande svårigheter för gymnasiernas ekonomi.
Kommunförbundets direktör för utbildning och kultur, Terhi Päivärinta, är mer bekymrad för statens sparåtgärder än för ändringen i finansieringsgrunderna för gymnasierna.
Rolf Sundqvist
Rolf Sundqvist, utbildningsdirektör i Pedersöre
Bild: Johanna Överfors/YLE
-De kommer att innebära en sänkning i enhetspriset för gymnasierna med 15-20 procent, säger Terhi Päivärinta.
Terhi Päivärinta
Organisationsförändringar är nödvändiga i Jakobstad säger projektchef Terhi Päivärinta
Bild: YLE/ Kjell Vikman
Kommunerna betalar extra för sina gymnasier
Det enhetspris som staten ger till kommunerna räcker inte till för att upprätthålla gymnasierna i landet. Kostnaderna låg i medeltal på 7800 euro per studerande i landets gymnasier år 2013, det enhetspris som staten ger kommer 2015 i medeltal att vara 6004 euro.
Det här enhetspriset kommer dessutom att gå ner ytterligare till år 2017 med 15--20 procent när sparåtgärderna på 260 miljoner euro för andra stadiets utbildning har slagit igenom med full kraft.
Skillnaden mellan enhetspris och de verkliga kostnaderna står kommunen för ifall man vill ha ett gymnasium på orten.
Vinnare och förlorare i finansieringsreformen av gymnasierna
Finansieringsreformen av gymnasierna genomförs stegvis fram till år 2021 med start 2017.
-År 2017 kommer ännu 80-90 procent av gymnasiernas finansiering via den typ av basfinansiering man har idag men år 2021 skall den nya finansieringsformen gälla fullt ut, säger Terhi Päivärinta vid Kommunförbundet.
Hur är gymnasiernas finansiering uppbyggd idag?
- Idag får vi finansiering via antalet studerande och det enhetspris de ger. Vissa saker påverkar enhetspriset, till exempel hur kommunstrukturen ser ut. Glesbygd och ett litet antal studerande ger ett högre enhetspris, säger bildningsdirektör Rolf Sundqvist i Pedersöre.
Yrkesutbildningen har sedan flera år tillbaka ett liknande system som gymnasierna nu kommer att få. I praktiken betyder det att enhetspriset kommer att byggas upp av flera element och variera från gymnasium till gymnasium i högre grad.
- I det här nya systemet kommer basfinansieringen att finnas kvar som är 49 procent men sedan kommer det in två nya saker. Det är resultat-och prestationsfinansiering, alltså mera kvalitativa faktorer som man tar i beaktande, säger Rolf Sundqvist.
Resultatdelen ger sammanlagt 47 procent av finansieringen och är uppdelad i två delar. Den ena gäller hur många som klarat studentexamen och den andra hur bra det gått för de studerande att hitta en studieplats efter gymnasiet.
Prestationsdelen ger 4 procent av finansieringen. I den biten vägs placeringen i fortsatta studier in, de studerandes välmående enligt egen bedömning mäts också liksom utvecklingen i antalet studerande som har klarat sin studentexamen.
Den här kursändringen i finansieringen av gymnasierna skall vara genomförd i sin helhet år 2021.
- Inte klarar kommunerna av att sätta så mycket pengar till på gymnasierna, så då måste man hitta på andra lösningar för att säkra gymnasieutbildning i regionen, säger Terhi Päivärinta vid Kommunförbundet.
Provberäkningar på finansieringssystemet har gjorts
Provberäkningarna av effekterna av det nya finansieringssystemet för gymnasierna visar att det slår väldigt olika i olika kommuner. I provberäkningarna har man utgått från läget 2011-2013 i kommunerna och räknat ut vad det nya systemet skulle innebära för gymnasiefinansieringen. I beräkningarna är inte de aviserade nedskärningarna på 260 miljoner euro i finansieringen av andra stadiets utbildning beaktade. Utredningen är gjord på det viset för att man skall kunna jämföra förändringen med dagsläget.
Den stora nedskärning som planeras betyder enligt Terhi Päivärinta en försämring i enhetspriset på 15-20 procent för gymnasiernas enhetspris. Det här i sin tur betyder att den nya finansieringsgrunden som skall genomföras för gymnasiernas del borde ge ett 15-20 procent bättre resultat för kommunen ifall ekonomin inte skall försämras. Sådana kommuner och gymnasier finns, det visar provberäkningarna.
I Österbotten är det bara Vörå gymnasium som ligger på minus enligt de nya beräkningarna, nästan 9 procent. Många ligger kring plus 10 procent ( Nykarleby, Pedersöre, Vasa). Jakobstad och Närpes når nästan upp till plus 20 procent och Kristinestad är i en klass för sig med plus 42 procent. De övriga gymnasierna i Österbotten är 2-4 procent på plus enligt det nya finansieringssystemet.
De här siffrorna är preliminära provberäkningar, den slutliga viktningen av olika faktorer är inte fastslagen. Siffrorna skall relateras till det som tidigare sagts, det vill säga gymnasiet bör ligga rejält på plus (cirka 15-20 procent ) för att inte gå back i jämförelse med nuläget. Det här eftersom den allmänna nedskärningen i enhetspriset kommer att ligga i den storleksordningen. I ljuset av de här siffrorna är läget verkligt bekymmersamt för gymnasiet i Vörå där smällen kommer från två håll, dels via det nya finansieringssystemet dels via sänkningen av enhetspriset.
Här hittar du provberäkningarna