Närfullmäktige i kommunerna från Vörå till Kristinestad utlovas om det blir fusion med Vasa. Det skulle ge landsbygden inflytande i nya Vasa med 130 000 invånare. Det skriver utredningsmännen i ett tredje utkast till sammanslagningsavtal för tio kommuner.
Vasa blir huvudcentrum för 10 kommuner från Vörå till Kristinestad. Sammanslagningen genomförs den 1 januari 2017. Det skriver utredningsmännen Jan-Erik Enestam och Ossi Repo. Förslaget har presenterats för kommundirektörerna. Det är meningen att fullmäktigeförsamlingarna fattar beslut om fusion den 30 mars 2015.
I väntan på kommunalval hösten 2016 leds staden av en sammanslagningsstyrelse med 19 ledamöter. SFP får nio platser, SDP och Samlingspartiet tre vardera, och Sannfinländarna, Centern, Vänsterförbundet och KD får en plats vardera.
För att ge kommuninvånarna på landsbygden möjlighet att påverka det nya Vasa införs närfullmäktige i nio av de tidigare kommunerna. Vasa och Lillkyro blir en skild helhet. Fullmäktige i Vasa med 67 ledamöter skulle alltså vid sin sida få närfullmäktigeförsamlingar som får anslag i stadens budget för att utveckla det egna området. Stadsstyrelsen i Vasa får 17 ledamöter den första valperioden, och varje kommun får minst en ledamot.
Utan pengar ingen makt
Lorentz Uthardt (SFP), fullmäktigeordförande i Malax, säger att närfullmäktige måste få en egen budget. Utan pengar ingen makt, säger Uthardt. Valet till närfullmäktige kan skötas i samband med kommunalvalet med A- och B-listor där man väljer ledamöter till det ordinarie fullmäktige och närfullmäktige.
- Det är viktigt att få någon sorts bestämmanderätt över sin närmiljö.
Men allt är nytt och oprövat. Lika är det med budgeten. Hur stor blir den och vad får närfullmäktige styra över? Det har man inte utrett i detalj, säger Uthardt, men han kan tänka sig till exempel enskilda vägar, belysning, bibliotek och kultur. Det kunde närfullmäktige ta hand om och det skulle minska känslan av avstånd till staden.
I Vasa säger stadsfullmäktiges ordförande Joakim Strand (SFP) att han inte kan ge någon procentsiffra eller summa som kunde ges åt närfullmäktige.
- Det får vi diskutera oss fram till, säger Strand.
En kommundirektör och två biträdande direktörer
Det blir en stadsdirektör och två biträdande stadsdirektörer i den nya staden med 11 300 anställda. Den ena biträdande stadsdirektören svarar för den svenskspråkiga serviceproduktionen och den andra för den finskspråkiga servicen. Resten av kommundirektörerna övergår till staden som förändringsdirektörer. Arbetsuppgifterna kommer att preciseras av sammanslagningsstyrelsen.
Alla anställda har fem års uppsägningsskydd, men det finns undantag. Om en arbetstagare eller tjänsteinnehavare vägrar ta emot en ny arbetsuppgift som arbetsgivaren erbjuder, kan denne sägas upp.
Senast 2020 kommer lönerna att harmoniseras. De som har lägre löner än mediannivån får lönen justerad uppåt, och de löner som överstiger mediannivån ändras till den överstigande delen till personliga tillägg som på sikt försvinner i den allmänna löneutvecklingen.
Språket då?
Det började inte bra. När finansministeriet sände det senaste förslaget till sammanslagningsavtal till kommunerna anlände bara en finsk version. Först efter klagomål hos utredningsman Jan-Erik Enestam lyckades ministeriet prestera en svensk översättning. Den ligger nu hos kommundirektörerna.
Om språkens ställning sägs i avtalet, med hänvisning till språklagen, att den tvåspråkiga kommunen självmant ska se till att individens språkliga rättigheter garanteras. Detta tryggas också indelningen av Vasa i storområden som sköts av närfullmäktige, skriver utredningsmännen.
Så vad blir det av detta?
- Det vore hemskt om man till sin fasa får konstatera att dethär blev inte alls bra, säger Lorentz Uthardt i Malax.
Med det säger Uthardt inte att han på något sätt tar avstånd från utredningsarbetet. Det har varit lärorikt men han saknar konsekvensutredningar. Och så behöver man utreda organisationsmodellen, skärgårdsfrågorna och demokratifrågorna mera.
Och när den slutliga versionen skrivs måste det bakas in i avtalet att besluten gäller en längre tid och inte endast en fullmäktigeperiod. Allt vi kommit överens om ska finnas till pappers, säger Uthardt.
- Min egen åsikt om en fusion ger jag när jag har mera fakta på hand, säger Uthardt.
Se på Lillkyro
Lillkyro vann otroligt på fusionen med Vasa, säger Joakim Strand. En ny skola, nytt hvc, nytt åldringshem, massor med asfalterade cykelvägar och föreningarna får 100 000 euro extra. Joakim Strand säger att Lillkyro blommar upp mest av alla stadsdelar i Vasa.
- Vi satsar över 20 miljoner i Lillkyro medan man får läsa om bekymmer i många svenskdominerade kommuner runt Vasa.
- Nog är man ledsen att de förblivit så passiva. Självklart kommer Vasa att utveckla landsbygden, säger Strand.
Vasa kommer att få ett statligt sammanslagningsstöd på 10 miljoner euro 2017-2019. Understödet ska användas i första hand till att täcka eventuella underskott, annars för att öka servicens produktivitet.
Utredningsmännen har till och med ett förslag vad gäller den nya stadens vapen. Där blir det ingen förändring utom att man till stadens vapen lägger till symbolen för Korsholms vallar.